Тысячи жителей ОАЭ, получивших гражданство по инвестиционным паспортам (CBI) из таких стран, как Доминика, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Камбоджа и Египет, столкнулись с бурей, приближения которой они не ожидали. Некоторые вложили свои сбережения, полагая, что эти паспорта обеспечат мобильность по всему миру, налоговые льготы и долгосрочную безопасность.
14 июня госсекретарь США Марко Рубио подписал меморандум, в соответствии с которым 36 странам, в том числе нескольким с программами CBI, предоставляется 60—дневный срок, заканчивающийся 13 августа 2025 года, для соблюдения строгих стандартов проверки и обмена информацией, в противном случае им могут быть запрещены визы. Европейский союз также продвигает законопроект о приостановлении безвизового въезда в Шенгенскую зону для стран со слабым надзором. В случае принятия закон может вступить в силу к сентябрю.
Для экспатриантов из Индии, Южной Азии и Ближнего Востока это чревато серьезными последствиями. Получение второго гражданства стало популярным способом путешествий по миру и финансовой гибкости. Семьи, как правило, тратили от 115 000 до 330 000 долларов на получение паспортов стран Карибского бассейна и других юрисдикций КБР, которые обещали доступ в более чем 140 стран.
“Это настоящий шторм, и многие владельцы паспортов не ожидали его наступления”, – говорит Сэм Баят, основатель базирующейся в Дубае юридической компании Bayat Legal Services и пионер в области международной инвестиционной миграции в регионе. “Люди вложили сотни тысяч долларов в программы получения гражданства, полагая, что это их билет к глобальной свободе. Теперь они сталкиваются с внезапными ограничениями, которые могут сделать эти паспорта практически бесполезными”.
Наиболее остро последствия этого ощущаются в ОАЭ, где экспаты составляют почти 90% населения. Хотя точные данные о гражданстве отсутствуют, по оценкам Bayat, за последние годы из этого региона было подано более 10 000 заявлений. “Предполагая, что на каждую заявку приходится по три человека, мы легко можем рассчитывать на 30 000 человек, многие из которых проживают в ОАЭ, которые могут пострадать”.
Согласно данным, предоставленным Европейской комиссией, в период с 2014 по середину 2024 года в пяти восточнокарибских юрисдикциях CBI — Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент—Китс и Невис и Сент-Люсия – в совокупности было выдано более 100 000 гражданств.
Кризис особенно остро ощущается гражданами Индии в ОАЭ. Индия не допускает двойного гражданства, поэтому многим, кто выбрал второе гражданство, пришлось отказаться от своих индийских паспортов. В отчете Henley & Partners о миграции частного капитала за 2024 год отмечается, что 4300 состоятельных индийцев отказались от своего гражданства в 2023 году, причем многие выбрали карибские программы или другие программы CBI, проживая в странах Персидского залива.
“Мы пошли на этот шаг, думая, что обеспечиваем свое будущее. Теперь кажется, что все зависло в воздухе”, – сказал индийский эмигрант из Дубая, который получил паспорт Сент-Люсии в 2022 году. “Я слежу за развитием событий и надеюсь, что дело не дойдет до того, что у нас не останется реальных вариантов”, – добавил он.
“Для семей, которые продали недвижимость или сделали сбережения, чтобы получить свои вторые паспорта, это больше, чем изменение политики — это личный кризис”, – сказал Баят. “Они могут чувствовать себя преданными, особенно те, кто отказался от своего гражданства”.
Местные агентства в странах Персидского залива, многие из которых активно рекламировали эти программы как инвестиции с низким уровнем риска и высокой отдачей, также находятся под давлением. “Это может стать концом пути для десятков фирм, которые построили свой бизнес на карибских паспортах”, – говорит Баят.
В отчете Европейской комиссии за 2023 год было указано на 88 000 “золотых паспортов”, выданных государствами Карибского бассейна, что вызывает обеспокоенность по поводу недостаточной проверки и высокого риска для заявителей. Меморандум США также касается Камбоджи и Египта — признак того, что проблема больше не ограничивается Карибским регионом.
Многие страны обещают реформы, но Баят утверждает, что косметических изменений будет недостаточно. “Поэтапная модель, основанная на доверии, – это единственный путь вперед. Без структурных реформ CBI рискует рассматриваться как угроза безопасности, а не как законный инструмент развития”.
Он предупреждает: “Связи с Содружеством или прошлая дипломатическая репутация не защитят страны от принудительных мер, если их программы получения гражданства не соответствуют современным стандартам добросовестности”.
“Приостановление членства Вануату в ЕС и решение Европейского суда по правам человека в отношении Мальты создали четкий юридический и политический прецедент — CBI должен предусматривать реальное проживание, интеграцию и подотчетность перед обществом, иначе столкнетесь с последствиями”.
“Безвизовый въезд в Великобританию или Шенгенскую зону – это не право по рождению, это привилегия, основанная на доверии. И это доверие быстро разрушается в странах, которые продолжают использовать непрозрачные или устаревшие модели CBI”.
Для таких стран, как Сент-Китс и Невис или Доминика, которые в значительной степени зависят от доходов от продажи гражданства для финансирования инфраструктуры, школ и больниц, ставки высоки. “Запрет на поездки в США нанесет ущерб их местной экономике, и большинство их населения не поймет причины”, – сказал Баят.
В условиях растущей неопределенности многие пострадавшие лица изучают безопасные альтернативы, в частности 10-летнюю Золотую визу ОАЭ.
“Мы проводим значительные преобразования в сфере получения гражданства через инвестиции”, – говорит Райяд Камаль Аюб, управляющий директор иммиграционных служб Rayad Group. “Отказ от покупки готовых паспортов указывает на переход к более устойчивым и законным способам получения гражданства”.
Его фирма создала службу поддержки для оказания помощи пострадавшим лицам по мере изменения правил. “Растущая привлекательность таких программ, как Золотая виза ОАЭ, заключается в их надежности”, – говорит Райяд. – Системы, основанные на баллах, в Канаде, Австралии и Новой Зеландии также набирают обороты, поскольку страны отдают предпочтение квалификации кандидатов и их долгосрочной выгоде, а не наличным деньгам”.
Суть ясна: нападкам подвергается не идея инвестиционной миграции, а то, как ею злоупотребляют. “Гражданство – это суверенное право, но оно влечет за собой ответственность как для государства, выдающего гражданство, так и для отдельного человека”, – говорит он. “Послание США и ЕС звучит громко и ясно: адаптируйтесь или будьте изолированы”.