Бывший президент Филиппин Родриго Дутерте был избран мэром своего родного города подавляющим большинством голосов. Однако перед ним стоит серьезная юридическая и моральная дилемма, поскольку в настоящее время он находится под стражей в Международном уголовном суде (МУС) в Гааге по обвинению в преступлениях против человечности.
В интервью онлайн-журналу Davao Today конституционалист Тони Ла Винья объяснил, что “есть три шага, которые должен предпринять Дутерте, прежде чем он сможет официально занять пост мэра Давао”.
Во-первых, Дутерте должен быть объявлен победителем выборов в Давао. Это было сделано. “Его присутствие не требуется для такого провозглашения”, – отметил Ла Винья, который также является профессором права.
Во-вторых, что еще предстоит сделать, – это вопрос о том, где Дутерте может принести присягу и кто будет ее исполнять?
Ла Винья сказал, что “принесение присяги должно происходить на филиппинской земле”. Это означает, что Дутерте должен принести присягу в посольстве Филиппин в Нидерландах и перед правительственным чиновником, наделенным полномочиями. “Официальным лицом может быть посол или любое другое должностное лицо – например, капитан ”барангая” из Давао или его дочь (Сара), которая является вице-президентом”, – добавил Ла Винья.
Теперь вопрос в том, позволят ли МУС или правительство Маркоса Дутерте выйти из-под стражи и принести присягу? Ла Винья отметил: “Правительство Филиппин должно согласиться с этим, и МУС также должен это разрешить. Таким образом, на практике ответ отрицательный. Почему президент Маркос допустил это? И почему Международный уголовный суд допустил это, создав негативный прецедент для других задержанных?”
Дутерте был арестован и доставлен в Гаагу, Нидерланды, 11 марта, чтобы предстать перед Международным уголовным судом по обвинению в преступлениях против человечности, совершенных во время кампании его администрации по борьбе с наркотиками.
Дутерте может стать первым бывшим главой азиатского государства, который предстанет перед судом в МУС. Хотя Филиппины при администрации Дутерте официально вышли из состава международного суда, МУС утверждает, что обладает юрисдикцией для судебного преследования за предполагаемые преступления, совершенные до того, как Дутерте вывел Филиппины из договора об учреждении в 2019 году. Случаи включают предполагаемые убийства “эскадроном смерти” в Давао, когда Дутерте был мэром до того, как стал президентом в 2016 году.
Третьим шагом для Дутерте будет вступление в должность в мэрии Давао. Ла Винья сказал Davao Today, что даже если Дутерте удастся принести присягу, третий шаг, который заключается в вступлении в должность в мэрии Давао, невозможен.
“Даже если ему удастся принести присягу, что он должен сделать через шесть месяцев после выборов, он не сможет вступить в должность, поскольку для этого необходимо физическое присутствие в городе Давао”, – сказал Ла Винья, который также является профессором права, философии, политики и управления в нескольких университетах Филиппин.
Ла Винья спросил: “Как он подпишет документы, которые означают, что он вступит в должность? Что он будет принимать решения, например, по бюджету? Как он сможет это сделать, находясь в Гааге”?
Что произойдет потом?
Если Дутерте не сможет пройти второй и третий этапы, Ла Винья сказал: “Роль исполняющего обязанности мэра возьмет на себя избранный вице-мэр, которым является сын Дутерте Себастьян. Если Дутерте не сможет принести присягу в течение шести месяцев после своего провозглашения, Себастьян будет объявлен мэром Давао.
В соответствии с порядком преемственности в местном правительстве Филиппин, избранный член городского совета, набравший наибольшее число голосов на недавних выборах, займет пост вице-мэра. Главным советником на выборах является внук-неофит и тезка Дутерте, Родриго ‘Риго’ II.