Апелляционный суд США в понедельник отказался разрешить Дональду Трампу уволить главу Федеральной резервной системы Лизу Кук – впервые с момента основания Центрального банка в 1913 году президент предпринял такие действия – что стало последним шагом в судебной тяжбе, которая угрожает многолетней независимости ФРС.
Решение Апелляционного суда округа Колумбия означает, что у администрации есть всего несколько часов на подачу апелляции в Верховный суд США, если она надеется помешать Куку присутствовать на заседании ФРС по вопросам политики во вторник и среду, где, как ожидается, будут снижены процентные ставки в США, чтобы поддержать охлаждение рынка труда. рынок.
Окружной суд Округа Колумбия отклонил просьбу Министерства юстиции приостановить исполнение судебного приказа, временно запрещающего президенту-республиканцу отстранить Кука, назначенца бывшего президента-демократа Джо Байдена.
Окружной судья США Джиа Кобб 9 сентября постановил, что заявления Трампа о том, что Кук совершил мошенничество с ипотекой до вступления в должность, которые Кук отрицает, вероятно, не являются достаточным основанием для отстранения от должности в соответствии с законом, который создал ФРС.
Решение было принято со счетом 2:1, окружные судьи Брэдли Гарсия и Джей Мишель Чайлдс проголосовали большинством голосов, оба они были назначены президентом Джо Байденом. Окружной судья Грегори Катсас, назначенец Трампа, выразил несогласие.
В своем мнении, к которому присоединился Чайлдс, Гарсия написал, что Кук, скорее всего, добьется своего в своем заявлении о том, что ей было отказано в надлежащей правовой процедуре в нарушение Пятой поправки к Конституции США.
“В этом суде правительство не оспаривает, что оно не предоставило Кук никакого значимого уведомления или возможности ответить на выдвинутые против нее обвинения”, – написал судья.
Представитель Белого дома не сразу ответил на запрос о комментариях.
ФРС, которая никак не прокомментировала это решение, не привела никаких юридических аргументов по делу. Она обратилась в суды с просьбой о скорейшем разрешении вопроса и заявила, что выполнит любое решение суда.
Адвокаты Кука не сразу ответили на запрос о комментариях.
Кроме того, Сенат в понедельник вечером утвердил кандидатуру Трампа на недавно освободившееся место в совете директоров ФРС. Голосование, в основном, по партийной линии 48-47 означает, что Стивен Миран, в настоящее время возглавляющий Совет экономических консультантов, вероятно, также примет участие в заседании по установлению процентной ставки на этой неделе вместе с Куком.
ПО КАКОЙ-ТО ПРИЧИНЕ
При создании ФРС Конгресс включил положения, защищающие центральный банк от политического вмешательства. Согласно закону, на основании которого была создана ФРС, ее руководители могут быть отстранены президентом от должности только “по уважительной причине”, хотя закон не определяет срок и не устанавливает процедуры отстранения. Ни один президент никогда не отстранял от должности главу ФРС, и закон никогда не проверялся в суде.
В своем заключении, опубликованном в понедельник, Гарсия написал, что, поскольку требование Кука о надлежащей правовой процедуре было “весьма вероятно обоснованным”, суду не было необходимости рассматривать значение слова “по причине” на данном этапе рассмотрения дела.
Кук, первая чернокожая женщина, занявшая пост главы ФРС, подала в суд на Трампа и ФРС в конце августа. Кук заявила, что претензии не давали Трампу законных полномочий отстранять ее от должности и были поводом уволить ее за ее позицию в отношении денежно-кредитной политики.
Администрация Трампа утверждала, что президент обладает широкими полномочиями по определению того, когда необходимо отстранить от должности главу ФРС, и что суды не имеют полномочий пересматривать эти решения.
Этот случай имеет последствия для способности ФРС устанавливать процентные ставки без учета пожеланий политиков, что, по общему мнению, имеет решающее значение для способности любого центрального банка функционировать независимо для выполнения таких задач, как удержание инфляции под контролем.
Трамп в этом году потребовал от ФРС агрессивного снижения ставок, ругая председателя ФРС Джерома Пауэлла за его руководство денежно-кредитной политикой. ФРС, сосредоточенная на борьбе с инфляцией, не сделала этого, хотя ожидается, что на этой неделе она снизит ставки.
Верховный суд в этом году разрешил Трампу приступить к отстранению от должности различных чиновников, работающих в федеральных агентствах, которые были созданы Конгрессом как независимые от прямого президентского контроля.
Но в майском постановлении по делу, связанному с увольнением Трампом двух членов федеральных советов по труду от Демократической партии, Верховный суд дал понять, что рассматривает ФРС в отличие от других органов исполнительной власти. В нем говорится, что ФРС “является уникально структурированной квазичастной организацией” с уникальной исторической традицией.
В отличие от других членов регулирующих советов, которых Верховный суд разрешил Трампу отстранить от должности, защита Кука от увольнения по собственному желанию отличала ее дело, написал Гарсия в своем заключении в понедельник.
Администрация Трампа в четверг обратилась в суд с просьбой к окружному суду Округа Колумбия действовать быстро, чтобы Трамп мог отстранить Кука от должности до заседания ФРС по вопросам политики во вторник и среду. Юристы администрации заявили, что разрешение президенту уволить Кука “укрепит, а не ослабит авторитет Федеральной резервной системы”.
Адвокаты Кука в ответном заявлении заявили, что отстранение Кука от должности в преддверии заседания повлияет на американские и зарубежные рынки, и что общественный интерес к сохранению ее должности перевешивает усилия Трампа по установлению контроля над ФРС.
В своем особом мнении Катсас заявил, что существует больший риск причинения вреда администрации Трампа, чем Кук, если оставить ее на работе на время рассмотрения апелляции.
“Более того, Совет управляющих, без сомнения, важен, но это только усиливает заинтересованность правительства в том, чтобы его управляющие были компетентны и способны внушать доверие рынкам”, – написал Катсас.
Препятствуя отстранению Кука от должности, Кобб пришел к выводу, что “лучшее толкование” закона 1913 года заключается в том, что он позволяет отстранять главу ФРС только за ненадлежащее поведение во время пребывания на своем посту. Все обвинения в мошенничестве с ипотекой против Кука связаны с действиями, которые она предприняла до своего утверждения в Сенате США в 2022 году.
Трамп и его назначенец Уильям Пулт, директор Федерального агентства жилищного финансирования, утверждали, что Кук неточно описала три отдельных объекта недвижимости в заявках на ипотеку, что могло позволить ей получить более низкие процентные ставки и налоговые льготы.
Оценка стоимости кредита для дома в Атланте, приобретенного Куком, показывает, что она задекларировала недвижимость как “дом для отдыха”, согласно документу, с которым ознакомилось агентство Reuters, – информация, которая, по-видимому, опровергает выдвинутые против нее обвинения. А налоговое управление по недвижимости в Анн-Арборе, штат Мичиган, заявило в ответ на запрос агентства Reuters, что Кук не нарушала правил, касающихся налоговых льгот в отношении дома, который Кук задекларировала как свое основное место жительства.
Это заключение, сделанное в ответ на запрос агентства Reuters о том, чтобы городские власти проверили документы о собственности Кука, может усилить защиту Кука от попыток администрации Трампа вывести ее из состава правления Федеральной резервной системы.
Министерство юстиции Трампа также возбудило уголовное дело о мошенничестве с ипотекой в отношении Кука и направило повестки большому жюри как из Джорджии, так и из Мичигана, согласно документам, с которыми ознакомилось агентство Reuters, и источнику, знакомому с этим вопросом.