Американский социалист Уильям Х. Уайт заявил: “Трудно спроектировать пространство, которое не привлекало бы людей. Примечательно то, как это было достигнуто”.
Эти слова уместны в контексте Глобального Юга, включающего страны (имеющие колониальное прошлое) в Африке, Азии, Латинской Америке и некоторых частях Ближнего Востока, где урбанизация стала одним из определяющих явлений 21-го века. Однако, в отличие от постепенного и ориентированного на промышленность роста на Глобальном Севере (Европа, Северная Америка и некоторые районы Восточной Азии), городам здесь не хватает управления, инфраструктуры и экономической поддержки.
Учитывая, что к 2050 году численность городского населения стран Глобального Юга увеличится на 90 процентов, крайне важно проанализировать многогранные проблемы, с которыми они сталкиваются, и найти инновационные, учитывающие контекст решения.
Результаты исследований
Исследования показывают масштабы и скорость расширения, заявляя, что такие города, как Дакка (Бангладеш), Лагос (Нигерия) и Мумбаи (Индия), являются одними из самых быстрорастущих городских центров в мире, с населением более 20 миллионов человек. Аналогичным образом, в странах Африки к югу от Сахары к 2030 году ожидается рост численности населения на 64 процента по сравнению с 32 процентами в Восточной Азии и 22 процентами в Южной Азии.
В настоящее время более 60% городских жителей в Африке живут в неформальных поселениях, зачастую не имея доступа к чистой воде, санитарии и безопасному жилью. К недостаткам инфраструктуры относится отсутствие надлежащих дорог, систем канализации и электроснабжения. В то время как в Киншасе, Демократическая Республика Конго, только 10% дорог заасфальтированы и часто происходят перебои с электричеством, в Найроби (Кения) доступ к воде остается серьезной проблемой, и половина населения пользуется услугами неофициальных поставщиков воды.
Аналогичным образом, бедность и неравенство в городах стали настоящим бедствием для Бангладеш, Мексики и Нигерии. Фактически, бедность в городах опережает бедность в сельской местности, а трущобы соседствуют с богатыми районами, создавая резкий пространственный дисбаланс. Стремительный рост городов приводит к ухудшению состояния окружающей среды, обезлесению, загрязнению воздуха и воды и утрате биоразнообразия.
Яркими примерами городов в этой области являются Дели (Индия) и Джакарта (Индонезия), которые сталкиваются с серьезными проблемами качества воздуха, поскольку уровень PM2,5 регулярно превышает безопасные пределы.
Другим тревожным фактором является уязвимость климата в регионах, где неформальные поселения часто расположены в зонах повышенного риска с низкой устойчивостью инфраструктуры. Таким образом, прибрежные города, включая Манилу (Филиппины), Дакку и Лагос, очень уязвимы к наводнениям и повышению уровня моря.
Поскольку в некоторых городах отсутствуют согласованные системы городского планирования, фрагментарное управление и ограниченная финансовая автономия, это препятствует эффективному предоставлению услуг. Необходимо срочно найти гармоничный баланс для преодоления этих недостатков.
Совместное планирование
Однако, несмотря на все это, некоторым городам удалось преодолеть недостатки благодаря последовательным шагам и твердой решимости. Например, Порту-Алегри в Бразилии стал пионером в составлении бюджета на основе участия, что позволило гражданам влиять на муниципальные расходы. Эта модель была применена в городах Латинской Америки и Африки, что позволило повысить прозрачность и оперативность реагирования.
В столице Южной Африки Кейптауне комплексный план развития предусматривает оснащение неформальных поселений основными услугами при сохранении общественных связей. Аналогичным образом, в столице Таиланда Бангкоке программа “Баан Манконг” оказывает поддержку в улучшении жилищных условий силами местных сообществ при поддержке правительства.
Тем временем, устанавливая ориентиры в цифровом пространстве, Найроби (в Кении) и Аккра (в Гане) используют картографическую географическую информационную систему (ГИС) и мобильные данные для планирования инфраструктуры и мониторинга неформальных поселений. Аналогичным образом, инициативы “умного города” в Бангалоре (Индия) и Джакарте направлены на улучшение предоставления услуг с помощью цифровых платформ.
В соответствии со схемами, ориентированными на граждан, и унифицированными моделями проектирования устойчивые транспортные системы изменили способ передвижения в городах. Ярким примером этой концепции являются города Колумбии. В Медельине появилась сеть канатных дорог Metrocable, которая соединяет трущобы на склонах холмов с центром города, сокращая время в пути и улучшая доступ к рабочим местам и домам. Система скоростного автобусного сообщения TransMilenio в Боготе стала глобальной моделью доступной и эффективной городской мобильности.
Поэтому, в некотором смысле, поощрение второстепенных городов и децентрализации может снизить нагрузку на мегаполисы. В Индии Индаур и Сурат превратились в инновационные центры с лучшими показателями комфортности проживания, чем крупные метрополитены. Оба города известны своей экологичностью.
Природа и справедливость
Важно отметить, что сложные проблемы, связанные с изменением климата и утратой биоразнообразия, требуют взаимосвязанных решений, которые достигаются в рамках концепции “природа и справедливость”. Это требует сохранения окружающей среды, что имеет стратегическое значение для достижения экологических целей. Необходимо уделять больше внимания лесовосстановлению, агроэкологии и коридорам сохранения биоразнообразия, что усилит экологический аспект. Это связано с тем, что роль знаний и культурных ценностей коренных народов в формировании экологической устойчивости недостаточно изучена.
Организация “Природа и равенство” признает растущие требования к природоохранным подходам для исправления исторических ошибок. Необходимость справедливого природоохранного подхода обусловлена общей обеспокоенностью общественности по поводу повсеместного глобального неравенства. Таким образом, необходимо признавать местные экологические знания, права и практику, а голоса маргиналов должны быть услышаны для достижения лучших результатов.
В области зеленой инфраструктуры и адаптации к климату в Тайбэе (Тайвань) для борьбы с жарой и наводнениями были созданы тротуары с водонепроницаемым покрытием, посажены городские деревья и внедрены солнечные батареи. А Кампала (Уганда) инвестирует в восстановление водно-болотных угодий для борьбы с ливневыми стоками и улучшения биоразнообразия.
Руководящая политика
Глобальные проблемы, а также примеры показывают актуальность и потенциал преобразований в городах. Таким образом, для изменения ситуации во всем мире первостепенной необходимостью является расширение финансовых возможностей, поскольку местным органам власти требуется большая финансовая автономия, чтобы города могли внедрить долгосрочную систему комплексного планирования, которая согласует цели в области жилья, транспорта и охраны окружающей среды. И при разработке политики основное внимание должно уделяться созданию рабочих мест, образованию и здравоохранению для маргинализированного городского населения.
Что касается устойчивости к изменению климата, то городское развитие должно включать стратегии адаптации в уязвимых прибрежных районах и районах, подверженных наводнениям. В некоторых странах нелегко или практически невозможно справиться с экологическим положением в одиночку. Таким образом, международное сотрудничество может способствовать наращиванию потенциала, передаче технологий и финансированию устойчивого развития.
Урбанизация на Глобальном Юге – это не просто демографическая тенденция, но и глубокая трансформация пространства и общества. Хотя города, несомненно, являются двигателями экономической активности, их также следует рассматривать как живые экосистемы, в которых сочетаются справедливость, устойчивость и культура.
С поэтической точки зрения, города не должны быть просто построены из бетона и стали; они должны быть сотканы из чаяний людей. И на Глобальном Юге эти чаяния не только быстро растут, но и уходят корнями в исторический контекст.