Согласно “Дорожной карте Баку — Белен – 1,3 триллиона”, опубликованной в преддверии саммита COP30 в Бразилии, у мира есть все инструменты для предоставления 1,3 триллиона долларов климатического финансирования уязвимым странам, от облегчения долгового бремени до налогов и улучшения координации.
81-страничный отчет был опубликован руководителями прошлогодней конференции COP29 в Азербайджане и предстоящей конференции COP30 в Белеме, Бразилия, в то время как мировые лидеры готовятся к встрече в амазонском городе на этой неделе.
“Эта дорожная карта призвана стать катализатором и основой для следующего этапа борьбы с изменением климата. Это напоминает нам о том, что ресурсы существуют, инструменты готовы, и время пришло”, – говорится в предисловии к статье президента COP29 Мухтара Бабаева и главы COP30 Андре Корреа ду Лаго.
На Конференции COP29 в Баку была поставлена смелая цель в области климатического финансирования. Цель состоит в том, чтобы увеличить финансирование развивающихся стран как минимум до 1,3 трлн долларов в год к 2035 году. Дорожная карта не была задумана как официальное соглашение в рамках переговоров ООН по климату. Вместо этого два председателя КС выступили с инициативой разработать план расширения финансирования борьбы с изменением климата.
На саммите в Белене будет показано, смогут ли политическая воля, финансовая реформа и частный капитал совместно решить эту проблему. Чтобы достичь целевого показателя в 1,3 трлн долларов по финансированию борьбы с изменением климата, мировым лидерам придется работать сообща, чтобы изменить то, как глобальные финансы решают климатические приоритеты. И это станет возможным только благодаря государственному финансированию и частным инновациям.
“Расширение масштабов финансирования борьбы с изменением климата стало вопросом необходимости, а не просто средством реализации амбиций, поскольку реагирование на изменение климата требует срочности, а не постепенности. ”Дорожная карта” призвана служить основой и движущей силой для ускорения реализации, превращая климатическое финансирование в решающий инструмент для обеспечения приемлемого и справедливого будущего”, – говорится в “дорожной карте”.
Знаковые соглашения, достигнутые на КС-29 в Баку, придали важный импульс глобальной борьбе с изменением климата. Принятие “Финансовой цели Баку”, направленной на превращение миллиардов в триллионы, положило начало новой эре климатического финансирования.
“К 2035 году — сроку, предусмотренному дорожной картой “Баку — Белен” в 1,3 года, – население планеты, возможно, достигнет 9 миллиардов человек. Города будут играть все более важную роль в жизни человека, и ожидается, что технологические преобразования, включая достижения в области искусственного интеллекта, квантовых вычислений и космических технологий, будут влиять на то, как общество функционирует и взаимодействует. В то же время улучшения в системах здравоохранения и питания позволят жить дольше и здоровее. В этом меняющемся контексте мобилизация 1,3 трлн долларов в год на поддержку мер по борьбе с изменением климата в развивающихся странах является одновременно важной и сложной задачей”, – говорится в дорожной карте.
Преодоление разрыва в финансировании борьбы с изменением климата
Отраслевые специалисты, эксперты и защитники окружающей среды считают, что мировые лидеры должны объединиться для спасения климата путем принятия серьезных политических мер и наметить планы по преодолению огромного дефицита финансирования борьбы с изменением климата, составляющего около 1 трлн долларов, в ближайшие 10 лет.
В 2024 году глобальные убытки от стихийных бедствий, связанных с изменением климата, достигли 320 миллиардов долларов. В то же время многие уязвимые страны сталкиваются с растущими долгами и процентными выплатами, что ограничивает их бюджетное пространство. Математика проста: без серьезных изменений в финансовой системе и улучшения командной работы климатическое финансирование останется далеко позади климатических рисков.
В настоящее время разрыв между тем, что доступно, и тем, что необходимо, остается огромным. В 2023 году объем международного климатического финансирования развивающихся стран достиг примерно 196 миллиардов долларов, согласно данным Инициативы по климатической политике. Эта сумма составляет менее одной шестой от того, что потребуется к 2035 году для глобального финансирования борьбы с изменением климата. По данным ОЭСР, в 2022 году развитые страны выделили 115,9 миллиарда долларов. Это соответствовало старому целевому показателю в 100 миллиардов долларов, но это подчеркивает, насколько масштабнее новая цель.
Ограниченные данные о существующих потоках еще больше выявляют потенциальные диспропорции в распределении по категориям:
78 процентов внешнего климатического финансирования поступает из государственных источников, главным образом из многосторонних банков развития и учреждений по финансированию развития, в то время как 22 процента поступает из частных источников, в частности из коммерческих банков и корпораций.
64% выделено на смягчение последствий, 19% – на адаптацию и 17% – как на смягчение последствий, так и на адаптацию. Энергетический сектор привлек больше всего средств (27%) для смягчения последствий.
На региональном уровне более половины потоков было направлено в развивающиеся страны Латинской Америки и Карибского бассейна (21 процент), Африки к югу от Сахары (18 процентов) и Центральной Азии и Восточной Европы (17 процентов), при этом на Восточную Азию и Тихоокеанский регион приходилось 13 процентов, а на Ближний Восток и Северная Африка – на 9 процентов. На долю наименее развитых стран приходится 21 процент внешних потоков, а на долю малых островных развивающихся государств – 5 процентов.
Со времени проведения CMA 6 дальнейшие тенденции ухудшили прогноз. ОЭСР прогнозирует сокращение объема официальной помощи в целях развития (ОПР) на 9-17% в 2025 году. Это дополняет сокращение на 9% в 2024 году. Перспективы на период после 2025 года остаются весьма неопределенными. Это прогнозируемое снижение обусловлено объявленными сокращениями четырьмя основными поставщиками ОПР, при этом, по прогнозам, в 2027 году объем ОПР вернется к уровню 2020 года.
Несмотря на эти тенденции, потребности продолжают расти, и прогнозируемое сокращение ОПР сильнее всего сказывается на беднейших странах и жизненно важных услугах.29 Неустойчивые торговые диспропорции также подрывают глобальные цепочки поставок и возможности устойчивого развития для развивающихся стран.
“Мы признаем, что ожидания в отношении дорожной карты от Баку до Белена на период до 1,3Т высоки. В ходе подачи заявок, консультаций и обмена мнениями стороны и заинтересованные стороны неизменно призывали к разработке дорожной карты, ориентированной на решения, возможностей для широкого участия и сильного чувства национальной ответственности. Мы польщены оказанным нам доверием и искренне надеемся, что Дорожная карта оправдает эти ожидания или, по крайней мере, обеспечит четкие и структурированные пути к достижению цели. Мы благодарны за открытое общение, конструктивный диалог и готовность к взаимодействию”, – отметили Мухтар Бабаев и Андре Корреа ду Лаго в предисловии к газете.
Превращение финансирования борьбы с изменением климата в меры по борьбе с изменением климата
Дорожная карта Баку -Белен, хотя и не имеет обязательной силы, является техническим руководством по превращению обещанных взносов в измеримые потоки. В докладе признается, что для борьбы с изменением климата требуется нечто большее, чем просто государственные средства или пожертвования, и мировым лидерам придется привлечь частный сектор к реальным переменам посредством их ценных инвестиций, поощрения углеродных рынков и проведения многосторонних реформ.
Для разработчиков углеродных кредитов, инвесторов и политиков наступающий год станет поворотным моментом. 12-дневный саммит КС30 может связать политические цели с финансовыми мерами. Он может изменить то, как глобальный капитал помогает нам достичь будущего с нулевым уровнем выбросов и устойчивостью к изменению климата.
“Наконец, мы осознаем, что этот путь начинается в неспокойные времена, когда финансовые ресурсы ограничены, а бюджетные компромиссы сопряжены с трудностями. Но технологические и финансовые решения существуют. Сообщества и города действуют. Семьи и работники готовы засучить рукава и активизировать свои действия. Если ресурсы будут стратегически перенаправлены и эффективно использованы — и если международная финансовая архитектура будет перестроена таким образом, чтобы выполнять свою первоначальную цель обеспечения достойных перспектив для жизни, — цель 1.3T станет достижимой глобальной инвестицией в наше настоящее и будущее. Мы настроены оптимистично”, – заявили Мухтар Бабаев и Андре Корреа ду Лаго.
Дорожная карта разбивает действия на пять этапов:
–
Пополнение: Гранты и льготное финансирование
–
Восстановление баланса: долговое и финансовое пространство
–
Переориентация: Мобилизация частного капитала и снижение капитальных затрат
–
Модернизация: потенциал и координация
–
Перестройка: системы и структуры для обеспечения справедливых потоков
“Сообщества и города начинают действовать. Семьи и работники готовы засучить рукава и активизировать свои действия. Если ресурсы будут стратегически перенаправлены и эффективно использованы — и если международная финансовая архитектура будет перестроена таким образом, чтобы выполнять свою первоначальную цель обеспечения достойных перспектив для жизни, — цель 1.3T станет достижимой глобальной инвестицией в наше настоящее и будущее. Мы настроены оптимистично”, – заявили президент COP29 Мухтар Бабаев и глава COP30 Андре Корреа ду Лаго.