После пяти раундов торговых переговоров индийские официальные лица были настолько уверены в заключении выгодной сделки с Соединенными Штатами, что даже дали понять средствам массовой информации, что тарифы могут быть ограничены 15%. Индийские официальные лица ожидали, что президент США Дональд Трамп сам объявит о сделке за несколько недель до истечения крайнего срока – 1 августа.
Объявления так и не последовало.
Нью-Дели теперь столкнулся с неожиданным введением с пятницы 25-процентных пошлин на индийские товары, а также с неуказанными штрафными санкциями за импорт нефти из России, в то время как Трамп заключил более крупные сделки с Японией и ЕС и даже предложил лучшие условия главному конкуренту Пакистану. Интервью с четырьмя официальными лицами правительства Индии и двумя официальными лицами правительства США раскрыли ранее нераскрытые детали предлагаемой сделки и эксклюзивный отчет о том, как переговоры провалились, несмотря на технические договоренности по большинству вопросов.
Официальные лица с обеих сторон заявили, что из-за политических просчетов, пропущенных сигналов и горечи сделка между крупнейшей и пятой по величине экономикой мира, объем двусторонней торговли которой превышает 190 миллиардов долларов, была сорвана.
Белый дом, Торговое представительство США и канцелярия премьер-министра Индии, а также министерства иностранных дел и торговли не ответили на запросы о комментариях, отправленные по электронной почте. Индия считала, что после визитов министра торговли Индии Пиюша Гояла в Вашингтон и вице-президента США Джей Ди Вэнса в Дели она пошла на ряд уступок, способствующих заключению сделки.
Нью-Дели предлагает нулевые тарифы на промышленные товары, которые составляют около 40% американского экспорта в Индию, сообщили Reuters два индийских правительственных чиновника.
Несмотря на внутреннее давление, Индия также будет постепенно снижать тарифы на американские автомобили и алкоголь с помощью квот и удовлетворит основное требование Вашингтона об увеличении импорта энергоносителей и оборонных товаров из США, заявили официальные лица. “Большинство разногласий были урегулированы после пятого раунда в Вашингтоне, что вселило надежду на прорыв”, – сказал один из чиновников, добавив, что участники переговоров полагали, что США пойдут навстречу нежеланию Индии беспошлинно ввозить сельскохозяйственные товары и молочные продукты из США. Это был просчет. Трамп видел проблему по-другому и хотел больших уступок.
“На переговорах с Индией был достигнут значительный прогресс по многим направлениям, но мы так и не смогли прийти к соглашению, которое нас устраивало”, – сказал один из чиновников Белого дома. “Мы так и не достигли того, что можно было бы назвать полноценной сделкой – сделкой, к которой мы стремились”.
Чрезмерная самоуверенность и просчеты в расчетах
Премьер-министр Индии Нарендра Моди, посетивший Вашингтон в феврале, согласился заключить сделку к осени 2025 года и более чем удвоить двусторонний товарооборот до 500 миллиардов долларов к 2030 году.
Чтобы сократить дефицит в торговле товарами на сумму 47 миллиардов долларов, Индия обязалась закупить в США энергоносители на сумму до 25 миллиардов долларов и увеличить оборонный импорт. Но официальные лица теперь признают, что Индия стала слишком самоуверенной после того, как Трамп заговорил о предстоящей “крупной” сделке, восприняв это как сигнал о том, что благоприятное соглашение уже достигнуто. Затем Нью-Дели ужесточил свою позицию, особенно в отношении сельского хозяйства и молочных продуктов, двух очень чувствительных областей для индийского правительства.
“Мы являемся одной из самых быстрорастущих экономик, и США не могут игнорировать рынок в 1,4 миллиарда долларов”, – заявил в середине июля один из индийских чиновников, участвовавших в переговорах.
Участники переговоров даже настаивали на отмене объявленных в апреле 10-процентных средних пошлин в США, а также на отмене пошлин на сталь, алюминий и автомобили.
Позже Индия снизила ожидания после того, как США подписали торговые соглашения с ключевыми партнерами, включая Японию и Европейский союз, надеясь, что сможет обеспечить аналогичную 15-процентную тарифную ставку с меньшими уступками.
Это было неприемлемо для Белого дома. “Трамп хотел сделать громкое заявление о расширении доступа на рынки, инвестициях и крупных закупках”, – сказал источник в Вашингтоне, знакомый с ходом переговоров.
Индийский чиновник признал, что Нью-Дели не был готов соответствовать тому, что предлагали другие.
Южная Корея, например, заключила сделку незадолго до крайнего срока, назначенного Трампом на 1 августа, обеспечив 15-процентную ставку вместо 25%, предложив инвестиции в размере 350 миллиардов долларов, увеличение импорта энергоносителей и льготы по рису и говядине.
Нарушение связи
“В какой-то момент обе стороны были очень близки к подписанию сделки”, – сказал Марк Линскотт, бывший торговый представитель США, который сейчас работает в лоббистской группе, близкой к переговорам между двумя странами.
“Недостающим компонентом была прямая линия связи между президентом Трампом и премьер-министром Моди”.
Представитель Белого дома решительно оспорил это, отметив, что другие сделки были заключены без такого вмешательства.
Представитель индийского правительства, участвовавший в переговорах, сказал, что Моди не мог позвонить, опасаясь одностороннего разговора с Трампом, который мог бы поставить его в неловкое положение. Однако три других индийских чиновника заявили, что неоднократные высказывания Трампа о посредничестве в индийско-пакистанском конфликте еще больше обострили переговоры и способствовали тому, что Моди не сделал окончательного заявления.
“Высказывания Трампа о Пакистане не вызвали одобрения”, – сказал один из них. “В идеале Индия должна была признать роль США, дав понять, что последнее слово за нами”.
Высокопоставленный индийский правительственный чиновник обвинил в крахе недальновидность, заявив, что ведущие индийские советники неправильно управляли процессом. “Нам не хватало дипломатической поддержки, необходимой после того, как США заключили более выгодные сделки с Вьетнамом, Индонезией, Японией и ЕС”, – сказал чиновник. “Сейчас мы находимся в кризисе, которого можно было бы избежать”.
Трамп заявил во вторник, что повысит пошлины на импорт из Индии с нынешних 25% “очень существенно” в течение следующих 24 часов, и заявил, что закупки Нью-Дели российской нефти “разжигают войну” в Украине.
Путь вперед
Переговоры продолжаются, делегация США ожидается в Дели в конце этого месяца, и индийские правительственные чиновники все еще верят, что сделку можно спасти.
“Это все еще возможно”, – сказал один из чиновников Белого дома.
По словам четвертого чиновника, индийское правительство пересматривает возможности уступок в сельскохозяйственном и молочном секторах. Что касается российской нефти, Индия может сократить некоторые закупки в пользу поставок из США, если цены будут сопоставимы.
“Вероятно, для этого потребуется прямая связь между премьер-министром и президентом”, – сказал Линскотт.
“Поднимите трубку. Прямо сейчас мы в безвыходном положении. Но есть реальный потенциал для заключения взаимовыгодной торговой сделки”.