На первый взгляд кажется, что президент США Дональд Трамп выигрывает торговую войну, которую он развязал после возвращения в Белый дом в январе, подчиняя своей воле основных торговых партнеров, устанавливая двузначные тарифы почти на весь импорт, сокращая торговый дефицит и зарабатывая десятки миллиардов долларов в месяц в виде столь необходимых наличных денег для казны федерального правительства.
Однако остаются значительные препятствия, в том числе вопрос о том, выполнят ли торговые партнеры США обязательства по инвестициям и закупкам товаров, насколько тарифы приведут к росту инфляции или ограничат спрос и экономический рост, а также о том, оставят ли суды в силе многие из его специальных сборов.
В день инаугурации эффективная тарифная ставка в США составляла около 2,5%. С тех пор, по разным оценкам, она подскочила до 17-19%. По оценкам Атлантического совета, она приблизится к 20%, что является самым высоким показателем за столетие, а повышение пошлин вступит в силу в четверг.
Торговые партнеры в значительной степени воздержались от введения ответных тарифов, избавив мировую экономику от более болезненной торговой войны “око за око”. Данные, опубликованные во вторник, показали сокращение дефицита торгового баланса США в июне на 16%, в то время как дефицит торгового баланса США с Китаем сократился до самого низкого уровня более чем за 21 год.
Американские потребители показали себя более устойчивыми, чем ожидалось, но некоторые последние данные указывают на то, что тарифы уже влияют на рабочие места, экономический рост и инфляцию.
“Вопрос в том, что означает победа?” – сказал Джош Липски, руководитель экономических исследований в Атлантическом совете. “Он повышает тарифы для остального мира и избегает ответной торговой войны гораздо легче, чем даже он ожидал, но главный вопрос заключается в том, как это повлияет на экономику США”.
Майкл Стрейн, руководитель отдела исследований экономической политики консервативного Американского института предпринимательства, сказал, что геополитические победы Трампа могут оказаться напрасными.
“В геополитическом смысле Трамп, очевидно, получает массу уступок от других стран, но в экономическом смысле он не выигрывает торговую войну”, – сказал он. “Мы видим, что он больше готов нанести экономический ущерб американцам, чем другие страны готовы нанести своим народам. И я считаю это проигрышным”.
Келли Энн Шоу, торговый советник Белого дома во время первого президентского срока Трампа, которая сейчас является партнером в Akin Gump Strauss Hauer Feld, сказала, что все еще сильная экономика и почти рекордно высокие цены на акции “поддерживают более агрессивную тарифную стратегию”.
Но для реализации предложенных Трампом тарифов, снижения налогов, дерегулирования и политики увеличения производства энергии потребуется время.
“Я думаю, история оценит эту политику, но он первый президент в моей жизни, который внес серьезные изменения в мировую торговую систему”, – добавила она.
Сделки до сих пор
Трамп заключил восемь рамочных соглашений с Европейским союзом, Японией, Великобританией, Южной Кореей, Вьетнамом, Индонезией, Пакистаном и Филиппинами, которые вводят пошлины на их товары в диапазоне от 10% до 20%.
Это значительно меньше, чем “90 сделок за 90 дней”, о которых чиновники администрации заявляли в апреле, но на их долю приходится около 40% торговых потоков в США. Добавление Китая, который в настоящее время облагает свои товары 30-процентным налогом, но, вероятно, получит еще одну отсрочку от еще более высоких тарифов до истечения крайнего срока 12 августа, увеличит этот показатель почти до 54%.
Помимо сделок, многие тарифные решения Трампа были непостоянными.
В среду он усилил давление на Индию, удвоив новые тарифы на товары из этой страны с 25% до 50% из-за импорта нефти из России. Такая же ставка введена для товаров из Бразилии после того, как Трамп пожаловался на судебное преследование бывшего лидера страны Жаира Болсонару, союзника Трампа. А Швейцария, которую Трамп ранее хвалил, столкнулась с тарифами в размере 39% после того, как разговор между ее лидером и Трампом сорвал сделку.
Райан Маджерус, торговый юрист, работавший как в первой администрации Трампа, так и в правительстве Байдена, сказал, что объявленные на данный момент меры не решают “давних, политически укоренившихся торговых проблем”, которые десятилетиями беспокоили американских политиков, и на их решение, вероятно, уйдут “месяцы, если не годы”.
Он также отметил, что у них отсутствуют конкретные механизмы обеспечения выполнения объявленных крупных инвестиций, включая 550 миллиардов долларов для Японии и 600 миллиардов долларов для ЕС.
Обещания и риски
Критики обрушились на президента Европейской комиссии Урсулу фон дер Ляйен после того, как она согласилась на 15-процентный тариф во время неожиданной встречи с Трампом во время его поездки в Шотландию в прошлом месяце, но мало что получила взамен.
Эта сделка разочаровала виноделов и фермеров, которые добивались установления нулевого тарифа. Франсуа-Ксавье Юар, глава национальной федерации молочного сектора Франции FNIL, сказал, что 15% – это лучше, чем угрожаемые 30%, но все равно обойдется молочным фермерам в миллионы евро.
Европейские эксперты говорят, что этот шаг фон дер Ляйен предотвратил повышение тарифов, ослабил напряженность в отношениях с Трампом, предотвратив потенциальное повышение пошлин на полупроводники, фармацевтические препараты и автомобили, а также дал в основном символические обещания закупить стратегические товары США на сумму 750 миллиардов долларов и инвестировать более 600 миллиардов долларов. Торговые эксперты и аналитики отмечают, что выполнение этих обязательств ляжет на плечи отдельных членов ЕС и компаний и не может быть предписано Брюсселем.
Официальные лица США настаивают на том, что Трамп может вновь ввести более высокие тарифы, если
он считает, что ЕС, Япония или другие страны не соблюдают свои обязательства.
обязательства. Но остается неясным, как это будет контролироваться.
И история предостерегает. Китай с его государственными
экономика, так и не выполнившая своих скромных соглашений о покупке при Трампе
Фаза 1 торгового соглашения между США и Китаем. Привлечение к ответственности доказало
трудным для последующей администрации Байдена.
“Все это не проверено. ЕС, Япония и Южная Корея являются
придется придумать, как воплотить это в жизнь, – Шоу
сказал. “Это не просто государственные закупки. Это становится все более
частный сектор заинтересован либо в осуществлении инвестиций, либо в возвращении
кредиты или на покупку определенных товаров.”;
И, наконец, основная предпосылка для введения тарифов у Трампа есть
наложенный в одностороннем порядке, сталкивается с юридическими проблемами. Его команда юристов встретилась
с жестким допросом во время устных прений в апелляционном суде
из-за его нового использования Международного чрезвычайного экономического соглашения 1977 года
Закон о полномочиях, исторически использовавшийся для наказания врагов или
замораживание их активов, чтобы оправдать свои тарифы. Решение может
приходите в любое время, и независимо от результата, кажется, вам суждено быть
в конечном счете это было урегулировано Верховным судом.