Десять лет назад, когда Германия боролась с притоком более миллиона мигрантов, маленький городок Альтена увидел возможность обратить вспять годы демографического и экономического спада.
Промышленный город на западе Германии попал в заголовки газет в 2015 году, когда добровольно согласился принять на 100 мигрантов больше, чем требовалось, став образцом обещания канцлера Ангелы Меркель: “Wir schaffen das” – “Мы можем это сделать”.
Но, несмотря на то, что это принесло пользу обеим сторонам, три нынешних и бывших городских чиновника заявили агентству Reuters, что миграция не является панацеей.
С помощью местных жителей, которые мобилизовались, чтобы поддержать вновь прибывших, многие обрели дома и начали вносить свой вклад в местную экономику, рассказали они агентству Рейтер. Но некоторые переехали в более крупные города, которые предлагают больше возможностей для работы и получения образования.
Другие изо всех сил пытались преодолеть языковые и культурные барьеры, что, по словам чиновников, привело к росту расходов на социальное обеспечение в городе со стареющим населением.
Сейчас некоторые местные жители жалуются, что число беженцев и лиц, ищущих убежища, становится слишком большим. Недавние результаты выборов свидетельствуют о растущей поддержке антииммиграционной партии “Альтернатива для Германии” (AfD), вызванной разочарованием в связи с ростом стоимости жизни, напряженными государственными финансами и разрушающейся инфраструктурой.
“Стакан наполовину полон, наполовину пуст”, – сказал Томас Либих, исследователь по вопросам миграции, который в 2018 году участвовал в подготовке доклада Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) об усилиях Altena по интеграции беженцев. “Многие беженцы нашли работу, но социальная сплоченность все еще отстает”.
ТЕПЛЫЙ ПРИЕМ
Расположенная среди живописных лесистых холмов, Альтена со времен средневековья была промышленным центром.
Прибрежный город называет себя родиной проволочного производства. Но в последние десятилетия местные металлургические заводы изо всех сил пытались сохранить конкурентоспособность, в результате чего была сокращена треть рабочих мест, сообщил агентству Рейтер бывший мэр Андреас Холстейн. Выжил только полностью автоматизированный сектор производства стальной проволоки.
По данным Всемирного банка, к 2015 году Альтена стала одним из самых быстро сокращающихся городов Западной Германии с населением около 17 000 человек, что чуть более чем вдвое меньше, чем в 1970-х годах.
По словам чиновников, сокращение налоговой базы ударило по финансам города, затруднив поддержание в рабочем состоянии основных объектов инфраструктуры. Школы закрылись из-за нехватки учащихся в классах.
Когда Холстейн предложил принять больше беженцев и лиц, ищущих убежища, чем было выделено городу в 2015 году в размере 270 человек, члены местного совета получили широкую поддержку.
“Принимая семьи, мы могли бы заполнить пустующие жилые помещения, вновь открыть классы и вдохнуть новую жизнь в город”, – сказала Анетт Веземанн, комиссар по вопросам интеграции Альтены. “Это был беспроигрышный вариант”.
Город уже успел принять множество рабочих-мигрантов, в том числе итальянцев и турок, нанятых в 1960-х годах для работы на своих фабриках. Таким образом, местные жители привыкли жить бок о бок с соседями с разными культурами и языками, сказал Холстейн.
К каждой семье или отдельному лицу из числа беженцев был прикреплен местный “кеммерер”, то есть человек, осуществляющий уход, который вводил их в курс дела. Многие жители добровольно помогали, собирая пожертвования на наборы для ухода, обставляя дома для вновь прибывших, сопровождая их на прием к врачу и помогая с оформлением документов.
Воспользовавшись высоким уровнем вакантных площадей, город разместил вновь прибывших в квартирах, а не в приюте. Это помогло им интегрироваться в жизнь района, говорится в отчете ОЭСР.
“Для детей мы поставили там кукол”, – вспоминает 81-летняя Дороти Изенбек, одна из первых волонтеров. “Там была группа пожилых мужчин, которые так красиво украсили квартиры, что они почувствовали, что им здесь рады”.
Данные о программе отрывочны. Официальные лица заявили, что они не отслеживали, сколько мигрантов прибыло с 2015 года и как у них обстоят дела.
Но к 2024 году, по словам Веземанн, примерно половина из 100 новых прибывших в том году все еще проживала в Альтене. Большинство остальных переехали в более крупные города, в то время как несколько иракцев решили вернуться домой, сказала она.
Среди тех, кто остался, был Хумам аль-Гбури, 34-летний иракский беженец, прибывший на автобусе в октябре 2015 года. Он сказал, что понятия не имел, чего ожидать, но теплый прием развеял его опасения.
Благодаря городской программе интеграции между ними установились прочные связи. Переводчик познакомил его с Урсулой Панке, 85-летней медсестрой на пенсии, которую он называет “оми”, то есть бабушкой.
Их дружба началась, когда Джи Бури помог ей организовать художественную выставку. “Он развесил все так аккуратно, – вспоминает она с улыбкой.
Она стала для него наставницей, поощряя его пробовать себя на различных профессиональных курсах, пока он не нашел свое призвание. Сейчас он сам работает медсестрой в ближайшей клинике ортопедии и травматологии.
“В большом городе ты просто номер. Здесь люди знают меня. Уши – это моя семья”, – сказал Гбури, используя прозвище Панке. “Семья — это не кровное родство, это люди, которые слушают, помогают, которые стоят рядом с тобой”.
Появление АдГ не все встретили с распростертыми объятиями. Вскоре после прибытия первых беженцев в 2015 году местный пожарный поджег здание, в котором проживали беженцы. В результате поджога никто не пострадал.
Два года спустя мэр Холстейна пережил нападение с ножом, совершенное мужчиной, который в качестве мотива назвал свою политику в отношении беженцев.
С каждым годом прибывало все больше мигрантов, и настроение некоторых жителей начало портиться.
“Почти никто больше не говорит по-немецки. Здесь все иностранцы”, – сказала Ханнелоре Вендлер возле продуктового магазина. “Я ничего не имею против иностранцев, они все люди. Но это уже слишком”. Гнев по поводу политики открытых дверей Меркель по отношению к мигрантам, многие из которых спасаются от войны и нищеты на Ближнем Востоке и в Африке, способствовал подъему АДГ, которая в настоящее время является главной оппозиционной партией страны.
Самая густонаселенная земля Германии Северный Рейн-Вестфалия (NRW), где расположена Альтена, менее консервативна, чем восточные регионы. По словам Манфреда Гельнера, главы Института социальных исследований и статистического анализа Forsa, ведущей немецкой социологической компании, АДГ добивается успеха в небольших городах и сельской местности.
По его словам, миграция – не главная проблема в Новой Зеландии, а скорее растущая инфляция, потеря рабочих мест в автомобильной промышленности и ощущение экономического спада.
“Только около половины сторонников AfD верят, что партия могла бы управлять лучше. Люди голосуют за нее из-за недовольства другими”, – сказал Геллнер.
На февральских федеральных выборах партия набрала почти 24% голосов в Альтене, по сравнению с примерно 10% в 2017 и 2021 годах.
“Альтена является ярким примером неудачной интеграции и провальной политики”, – сказал Клаус Лаатш, лидер парламентской фракции АДГ в окружном совете Маеркишер Крайс, в который входит Альтена.
“Все вокруг нас… ситуация ухудшается”, – сказал он, сославшись на рост цен на энергоносители, закрытые предприятия, заваленные мусором улицы и неадекватное транспортное обслуживание. “Граждане сталкиваются с этими проблемами каждый день и видят, что прошлые обещания так и не были выполнены”.
Тем не менее, партия практически не представлена в Альтене. У нее нет офиса, и она не выдвигает своих кандидатов на муниципальных выборах в штате, которые состоятся 14 сентября.
Вклад Altena в ассимиляцию беженцев в Германии был отмечен в 2017 году наградой федерального правительства.
Но численность населения продолжает сокращаться. По данным государственного статистического управления, к концу 2024 года в стране проживало чуть более 16 600 человек, что на 4% меньше, чем в 2015 году.
Финансовое положение города улучшилось, хотя Холстейн сказал, что это в большей степени связано с сокращением расходов, повышением налогов и восстановлением местной сталелитейной промышленности, чем с относительно небольшим числом мигрантов, которые решили остаться.
Но даже когда одни уезжают, другие продолжают прибывать, заявили официальные лица.
По словам владелицы сирийского супермаркета и двух ее покупателей, которые не хотели, чтобы их имена публиковались, опасаясь привлечь нежелательное внимание, их привлекает доступное жилье и доброжелательная репутация города.
По словам Холстейна, после многих лет усилий некоторые первые добровольцы теперь отступают, и найти им замену становится все труднее.
Но город остается относительно неизменным, сказал он. “Это позитивно. Новоприбывшие живут среди нас; их дети ходят в школу; жизнь продолжается”.
Оглядываясь назад, он по-прежнему убежден, что Меркель была права.
“Мы можем это сделать”, – сказал он. “Но критики тоже правы — Германия не может бесконечно увеличивать эти цифры”.