Индия опасается, что планируемая китайцами мега-плотина в Тибете сократит сток воды в крупной реке до 85% в сухой сезон, согласно четырем источникам, знакомым с этим вопросом, и правительственному анализу, с которым ознакомилось агентство Reuters, что побудило Дели ускорить разработку планов строительства собственной плотины для смягчения последствий.
С начала 2000-х годов индийское правительство рассматривает проекты по контролю за стоком воды с тибетского ледника Ангси, который обеспечивает питание более 100 миллионов человек в Китае, Индии и Бангладеш, расположенных ниже по течению. Но этим планам помешало ожесточенное, а порой и яростное сопротивление жителей пограничного штата Аруначал-Прадеш, которые опасаются, что их деревни будут затоплены, а образ жизни разрушен из-за любой плотины.
Затем, в декабре, Китай объявил, что построит крупнейшую в мире гидроэлектростанцию в приграничном графстве непосредственно перед впадением реки Ярлунг Зангбо в Индию. Это вызвало опасения в Нью-Дели, что его давний стратегический соперник, у которого есть некоторые территориальные претензии в Аруначал-Прадеше, может использовать в качестве оружия свой контроль над рекой, которая берет начало на леднике Ангси и известна в Индии как Сианг и Брахмапутра.
Крупнейшая гидроэнергетическая компания Индии в мае перевезла материалы обследования под охраной вооруженной полиции вблизи предполагаемого места строительства многоцелевой гидроаккумулирующей плотины Верхний Сианг, которая в случае завершения строительства станет крупнейшей плотиной в стране. Высокопоставленные индийские чиновники также проводили совещания по ускорению строительства в этом году, в том числе одно из них было организовано в июле канцелярией премьер-министра Нарендры Моди, согласно двум источникам, которые говорили на условиях анонимности, для обсуждения деликатных государственных вопросов.
Опасения Дели были изложены в недатированном правительственном анализе воздействия китайской плотины на индийское правительство, подробности которого агентство Рейтер подтвердило четырьмя источниками и публикует впервые.
Пекин не обнародовал подробных планов строительства плотины, но анализ основывался на предыдущей работе, проведенной индийскими правительственными учреждениями, такими как Центральная комиссия по водным ресурсам, и учитывал ожидаемый размер китайского проекта, который был начат в июле и обойдется почти в 170 миллиардов долларов.
По оценкам Дели, китайская плотина позволит Пекину отводить до 40 миллиардов кубометров воды, или чуть более трети того, что ежегодно поступает в ключевой пограничный пункт, согласно источникам и документу. Воздействие будет особенно ощутимым в месяцы, когда не будет муссонов, когда температура повысится и земли на большей части территории Индии станут бесплодными. Проект Upper Siang облегчит это положение благодаря проектируемому объему водохранилищ в 14 млрд. кубометров, что позволит Индии использовать воду в засушливый сезон. Это может означать, что крупный региональный город Гувахати, который зависит от водоемкой промышленности и сельского хозяйства, столкнется с сокращением поставок на 11%, согласно источникам и документу, по сравнению с 25%, если индийская плотина не будет построена.
По словам источников, проект также может смягчить любые действия Пекина по сбросу разрушительных потоков воды вниз по течению. Согласно документу и источникам, если уровень просадки плотины будет минимальным – когда запас воды составляет менее 50% от ее высоты, – она сможет полностью поглотить любой избыток воды, высвобождающийся из-за прорыва в китайской инфраструктуре. По словам двух источников, Индия рассматривает предложение о том, чтобы в любое время оставлять 30% своей плотины пустыми, чтобы учесть неожиданные скачки уровня воды.
Представитель министерства иностранных дел Китая заявил в ответ на вопросы агентства Reuters, что гидроэнергетические проекты “прошли тщательные научные исследования по безопасности и охране окружающей среды и не окажут негативного воздействия на водные ресурсы, экологию или геологию стран, расположенных ниже по течению”.
“Китай всегда ответственно относился к освоению и использованию трансграничных рек и поддерживал долгосрочные связи и сотрудничество со странами, расположенными ниже по течению, такими как Индия и Бангладеш”, – добавил представитель.
Администрация Моди и индийские министерства, отвечающие за водные ресурсы и внешние связи, не ответили на вопросы Reuters. Государственная гидроэнергетическая компания NHPC также не ответила на запрос о комментариях.
Министерство иностранных дел Индии заявило, что высокопоставленный дипломат С. Джайшанкар выразил обеспокоенность по поводу плотины во время встречи со своим китайским коллегой 18 августа. Депутат Джайшанкара также сообщил законодателям в августе, что правительство принимает меры для защиты жизни и средств к существованию граждан в районах, расположенных ниже по течению, включая строительство плотины.
Пакистан, союзник Китая, с которым в мае у Индии возникли кратковременные разногласия, обвинил Индию в том, что она использует воду как оружие. В этом году Дели приостановил свое участие в договоре о разделе водных ресурсов, подписанном Исламабадом в 1960 году, и рассматривает возможность отвода потоков из другой важной реки от своего соседа, расположенного ниже по течению.
Международный трибунал постановил, что Индия должна присоединиться к соглашению, но Дели заявляет, что комиссия не обладает юрисдикцией.
РАЗВИТИЕ ИЛИ РАЗРУШЕНИЕ?
Когда в мае работники NHPC перевозили геодезические материалы вблизи деревни Паронг, разгневанные местные жители повредили их технику, разрушили близлежащий мост и разграбили палатки полиции, отправленной охранять операцию.
Многие из них – члены общины ади в Аруначале, которые живут на рисовых, апельсиновых и лаймовых фермах на окутанных туманом холмах и в долинах, питаемых рекой Сианг.
Сельские жители установили временные сторожевые посты на региональных дорогах, чтобы перекрыть доступ работникам NHPC. Это вынудило сотрудников службы безопасности преодолевать километры пути, часто под покровом ночи, чтобы добраться до предполагаемого места строительства плотины.
Согласно двум источникам, по меньшей мере 16 деревень Ади, вероятно, будут потеряны из-за разрушения дамбы, что непосредственно затронет около 10 000 человек. Лидеры общин говорят, что в целом это затронет более 100 000 человек.
“Кардамон, рис, джекфрут и груши, которые мы выращиваем на этой земле, помогают нашим детям получать образование и поддерживают нашу семью”, – сказала Одони Пало Пабин, бакалейщица из Ади и мать двоих детей. “Мы будем бороться за плотину до конца”.
Плотина пользуется поддержкой главного министра Аруначала, который является членом партии Моди и назвал китайский проект угрозой существованию. Проект “обеспечит водную безопасность и смягчит последствия наводнений, чтобы противостоять любым потенциальным всплескам воды”, – говорится в заявлении правительства штата, добавляющего, что в июне оно решило провести подробные обсуждения по выплате компенсаций семьям, которые могут пострадать от строительства плотины.
Законодатель Ало Либанг, представитель Adi, представляющий район, который будет затоплен в результате индийского проекта, сказал, что, по его мнению, местных жителей можно убедить переехать, если они получат щедрую компенсацию.
NHPC планирует потратить более 3 миллионов долларов на образование и инфраструктуру в чрезвычайных ситуациях, чтобы побудить сельских жителей переезжать в другие места, сообщили три источника со ссылкой на инструкции из офиса Моди.
По словам правительства Аруначала и десятков местных жителей, одним из признаков прогресса стало то, что три деревни в этом районе недавно согласились разрешить должностным лицам NHPC выполнять работы, связанные с плотиной.
Индия имеет историю активистских движений против строительства крупных плотин, которые иногда замедляли эти проекты на годы или вынуждали их сворачивать.
Даже если плотина Верхний Сианг получит одобрение, по словам четырех источников, на ее строительство после закладки фундамента может уйти десятилетие. Это означает, что проект, скорее всего, будет завершен после китайского проекта, который, как ожидает Пекин, начнет вырабатывать электроэнергию в начале-середине 2030-х годов.
Задержка означает, что индийский проект будет уязвим во время строительства, если Пекин внезапно сбросит воду во время сезона муссонов, вызвав прилив, который может смыть временные плотины, сообщили два источника.
Международные эксперты и активисты Adi также предупредили, что строительство крупных плотин в сейсмически активном Тибете и Аруначале может увеличить риски для общин, расположенных ниже по течению.
Китайская “плотина строится в зоне высокой сейсмичности и в зоне, подверженной экстремальным погодным явлениям”, – сказал Сайанангшу Модак, эксперт по водным отношениям Индии и Китая из Университета Аризоны.
“Такого рода экстремальные погодные явления вызывают оползни, сели, наводнения из-за выхода ледниковых озер”, – сказал он. “Это вызывает опасения по поводу безопасности плотин… это вполне обоснованное беспокойство, и Индия должна взаимодействовать с Китаем”.