Глава Федеральной резервной системы Лиза Кук подала в четверг иск, утверждая, что президент США Дональд Трамп не имеет полномочий отстранять ее от должности, что может привести к судебному разбирательству, которое может привести к пересмотру давно установленных норм независимости центрального банка США.
В иске Кука говорилось, что Трамп нарушил федеральный закон, позволяющий ему отстранять главу ФРС только “по уважительной причине”, когда 25 августа президент-республиканец предпринял беспрецедентный шаг, объявив, что уволит ее. Трамп обвинил Кук в совершении мошенничества с ипотекой в 2021 году, за год до того, как она присоединилась к руководящему органу центрального банка.
Кук также подала ходатайство о вынесении временного запретительного судебного приказа, в котором говорилось, что попытки Трампа уволить ее незаконны, и о запрете ФРС предпринимать шаги по ее отстранению в ожидании дальнейших судебных разбирательств.
В судебных документах Кук заявила, что необоснованное обвинение в поведении, имевшем место до того, как она была утверждена на ее должность в ФРС, не является основанием. Она отрицала, что совершала мошенничество с ипотекой, но сказала, что даже если бы это было так, это не оправдывало бы ее отстранения.
“У президента не было бы “причин” отстранять управляющего Федеральной резервной системой, даже если бы у него были неопровержимые доказательства того, что она переходила дорогу в колледже”, – написали адвокаты Кука в иске.
В иске также обвинялось, что Трамп нарушила свое право на надлежащую правовую процедуру в соответствии с Конституцией США, уволив ее без предварительного уведомления или слушания.
Дело было передано окружному судье США Джиа Коббу, назначенцу бывшего президента Джо Байдена, демократа. Дело, вероятно, будет передано в Верховный суд, где консервативное большинство, по крайней мере предварительно, разрешило Трампу увольнять чиновников из других ведомств, хотя недавно стало известно, что ФРС может претендовать на редкое исключение из-под прямого контроля президента. Кук в своем иске отметила, что в майском постановлении суд выделил ФРС из числа других правительственных учреждений, сославшись на ее уникальную структуру и “особые исторические традиции”. Опасения по поводу независимости ФРС от Белого дома в определении денежно-кредитной политики могут иметь волновой эффект во всей мировой экономике. Доллар США подешевел по отношению к другим основным валютам после того, как Трамп впервые заявил, что уволит Кука. В четверг он торговался с понижением, поскольку трейдеры увеличили ставки на то, что ФРС снизит процентные ставки в следующем месяце. Представитель ФРС заявил во вторник, до подачи иска, что ФРС выполнит любое решение суда. Белый дом и ФРС не сразу ответили на запрос о комментариях в четверг. Кук была назначена Байденом в ФРС в 2022 году и является первой чернокожей женщиной, занявшей пост главы ФРС.
Ранее в этом году Трамп также уволил Гвинн Уилкокс, первую чернокожую женщину, ставшую членом Национального совета по трудовым отношениям, который рассматривает трудовые споры в частном секторе. Трамп также уволил множество чиновников из других ведомств, которые долгое время считались независимыми от Белого дома.
Кампания давления
Закон, на основании которого была создана ФРС, не определяет “причину” и не устанавливает каких-либо стандартов или процедур для отстранения от должности. Ни один президент никогда не отстранял от должности члена правления ФРС, и закон никогда не проверялся в суде.
В нескольких федеральных законах, требующих от президента наличия оснований для увольнения сотрудников других ведомств, говорится, что этот термин может включать в себя пренебрежение служебными обязанностями, должностные преступления и неэффективность. Эти законы могут стать руководством для судов при определении того, были ли у Трампа основания для увольнения Кука.
Вопросы об ипотечных кредитах Кука впервые были подняты в августе Уильямом Пулте, назначенцем Трампа, который является директором Федерального агентства жилищного финансирования. Пулте передал этот вопрос генеральному прокурору Памеле Бонди для расследования.
Кук оформила ипотечные кредиты в Мичигане и Джорджии в 2021 году, когда училась в университете. В официальной форме раскрытия финансовой информации за 2024 год указаны три ипотечных кредита, принадлежащих Кук, два из которых относятся к личному жилью. Ставки по кредитам на первичное жилье могут быть ниже, чем по ипотечным кредитам на инвестиционную недвижимость, которые банки считают более рискованными. Некоторые эксперты задаются вопросом, могут ли сделки, которые предшествовали назначению Кука в ФРС и были обнародованы, когда она проходила проверку и утверждалась Сенатом США, быть достаточным основанием для ее отстранения. Администрация Трампа может возразить в ответ на иск, что предоставление руководителям ФРС каких-либо гарантий от отстранения от должности нарушает широкие конституционные полномочия президента по контролю над исполнительной властью, как это было в случаях, поданных другими бывшими чиновниками.
Трамп в письме к Кук от 25 августа обвинил ее в “лживом и преступном поведении в финансовом вопросе” и заявил, что не уверен в ее честности.
Уход Кука позволил бы Трампу назначить своего четвертого кандидата в правление ФРС, состоящее из семи членов. Президент неоднократно критиковал председателя ФРС Джерома Пауэлла за то, что он не снизил ставки, и за его предполагаемое неправильное управление многомиллиардным проектом реконструкции, хотя он прекратил угрозы отстранить Пауэлла от должности до истечения срока его полномочий на посту главы центрального банка в мае.
Администрация Трампа также выдвинула против политических оппонентов, включая сенатора США Адама Шиффа и генерального прокурора Нью-Йорка Летицию Джеймс, аналогичные обвинения в мошенничестве с ипотекой. Шифф и Джеймс отрицают свою вину.