В январе старый пост на платформе социальных сетей Илона Маска X вызвал беспокойство полиции индийского города Сатара. В коротком сообщении, опубликованном в 2023 году в аккаунте с несколькими сотнями подписчиков, высокопоставленный политик из правящей партии был назван “бесполезным”.
“Этот пост и контент, вероятно, создадут серьезную напряженность в обществе”, – написал инспектор Джитендра Шахане в уведомлении об удалении контента с пометкой “КОНФИДЕНЦИАЛЬНО”, адресованном X.
Этот пост, который остается в Сети, входит в число сотен цитируемых компанией X в судебном иске, поданном в марте против правительства Индии, в котором оспаривается масштабное подавление контента в социальных сетях администрацией премьер-министра Нарендры Моди.
С 2023 года Индия активизировала усилия по контролю за Интернетом, позволив гораздо большему числу чиновников оформлять приказы о демонтаже и отправлять их непосредственно технологическим фирмам через правительственный веб-сайт, запущенный в октябре.
Икс утверждает, что действия Индии незаконны и противоречат конституции, и что они попирают свободу слова, предоставляя десяткам правительственных учреждений и тысячам полицейских возможность подавлять законную критику государственных чиновников.
В судебных документах Индия утверждает, что ее подход борется с распространением незаконного контента и обеспечивает подотчетность в Интернете. В нем говорится, что многие технологические компании, включая Meta и Google, входящие в Alphabet, поддерживают ее действия. Обе компании отказались комментировать эту историю. Маск, который называет себя абсолютным сторонником свободы слова, вступил в конфликт с властями Соединенных Штатов, Бразилии, Австралии и других стран из-за соблюдения требований закона и его отмены.
Но в то время как регулирующие органы по всему миру оценивают защиту свободы слова с учетом опасений по поводу вредоносного контента, дело Маска против правительства Моди в Высоком суде штата Карнатака ставит под сомнение все основания для ужесточения интернет-цензуры в Индии, одной из крупнейших пользовательских баз X. В 2023 году Маск заявил, что у южноазиатской страны “больше перспектив, чем у любой другой крупной страны в мире”, и что Моди подтолкнул его инвестировать туда.
Этот отчет о закулисной борьбе между самым богатым человеком в мире и властями самой густонаселенной страны мира основан на обзоре Reuters 2500 страниц закрытых юридических документов и интервью с семью полицейскими, участвовавшими в рассмотрении запросов на удаление контента. В нем рассказывается о работе секретной системы, гневе некоторых индийских чиновников из-за “незаконных” материалов на X и широком спектре контента, который полиция и другие ведомства пытались подвергнуть цензуре.
Хотя многие приказы о ликвидации были направлены на противодействие дезинформации, они также включают в себя указания администрации Моди удалить новости о смертельной давке и требования полиции штата удалить карикатуры, которые изображали премьер-министра в невыгодном свете или высмеивали местных политиков, следует из документов.
Компания X не ответила на вопросы Reuters по этому делу, в то время как министерство информационных технологий Индии отказалось от комментариев, поскольку дело находилось на рассмотрении суда. Администрация Моди и его министерство внутренних дел не ответили на вопросы.
Не было никаких непосредственных признаков ухудшения личных отношений между Маском и Моди, которые пользовались теплыми общественными отношениями. Но развязка наступает, когда предприниматель южноафриканского происхождения, чья бизнес-империя включает производителя электромобилей Tesla и провайдера спутникового интернета Starlink, готовится к расширению обоих предприятий в Индии.
Даже сторонники партии Бхаратия Джаната (БДП), возглавляемой Моди, столкнулись с пристальным вниманием к своим онлайн-размышлениям со стороны сотрудников полиции, недавно уполномоченных министерством информационных технологий отслеживать активность в социальных сетях.
Костав Багчи, юрист и член БДП, в марте опубликовал на X фотографию, на которой был изображен его соперник, главный министр Западной Бенгалии Мамата Банерджи, в костюме астронавта. Полиция штата опубликовала уведомление о задержании, сославшись на “угрозу общественной и национальной безопасности”.
Багчи сказал агентству Reuters, что публикация, которая все еще находится в сети, была “беззаботной” и что он не знал о приказе о ликвидации. Офис главного министра и полиция штата не ответили на запросы агентства Reuters.
Что касается более раннего сообщения от 2023 года, то Шахане, офицер полиции Сатары, сказал Reuters, что он не может вспомнить приказ об удалении, но сказал, что полиция иногда заблаговременно просит платформы заблокировать оскорбительный вирусный контент.
“Портал цензуры”
В течение многих лет только министерства информационных технологий и радиовещания Индии могли отдавать приказы об удалении контента, и только в случае угрозы суверенитету, обороне, безопасности, международным отношениям, общественному порядку или подстрекательства. Около 99 должностных лиц по всей Индии могли рекомендовать удалить контент, но последнее слово оставалось за министерствами.
Хотя этот механизм остается в силе, министерство информационных технологий Моди в 2023 году наделило все федеральные агентства и полицию штатов полномочиями выдавать уведомления об удалении “любой информации, которая запрещена каким-либо законом”. Они могли бы сделать это в соответствии с существующими правовыми положениями, говорится в директиве министерства, ссылаясь на необходимость “эффективного” удаления контента.
Компании, которые не соблюдают эти требования, могут потерять иммунитет к пользовательскому контенту, что влечет за собой ответственность в виде тех же штрафных санкций, с которыми может столкнуться пользователь, которые могут сильно варьироваться в зависимости от конкретного размещенного материала.
В октябре 2024 года правительство Моди пошло еще дальше. Оно запустило веб—сайт под названием Sahyog — Hindi for collaboration – для “облегчения” выдачи уведомлений о приостановлении деятельности и попросило индийских чиновников и компании, занимающиеся социальными сетями, подключиться к этому, следует из записок, содержащихся в судебных документах. X не присоединилась к Sahyog, который она назвала “порталом цензуры”, и в начале этого года подала в суд на правительство, оспаривая правовую основу как для нового веб-сайта, так и для директивы министерства информационных технологий от 2023 года.
В заявлении от 24 июня X заявила, что некоторые из распоряжений о блокировке, изданных чиновниками, “нацелены на контент, содержащий сатиру или критику правящего правительства, и демонстрируют злоупотребление властью с целью подавления свободы слова”.
Некоторые защитники свободы слова раскритиковали ужесточение правительственного режима, заявив, что он направлен на подавление инакомыслия.
“Может ли заявление о том, что какой-то контент является незаконным, считаться действительно незаконным только потому, что так утверждает правительство?” – сказал Субраманьям Винсент, директор по журналистике и медиа-этике в Центре прикладной этики Марккула при Университете Санта-Клары.
“Исполнительная власть не может быть одновременно арбитром в отношении законности медиаконтента и издателем уведомлений об удалении”.
Красный динозавр
Судебные документы, с которыми ознакомилось агентство Reuters, показывают, что федеральные агентства и агентства штата обязали X удалить около 1400 сообщений или аккаунтов в период с марта 2024 года по июнь 2025 года.
Более 70% таких уведомлений об удалении были выпущены индийским координационным центром по борьбе с киберпреступностью, который разработал веб-сайт Sahyog. Это агентство находится в ведении министерства внутренних дел, которое возглавляет помощник Моди Амит Шах, влиятельная фигура в правящей партии БДП.
Чтобы противостоять X в суде, правительство Индии представило 92-страничный отчет, подготовленный отделом по борьбе с киберпреступностью, в котором утверждается, что X “размещает незаконный контент”. Подразделение проанализировало около 300 сообщений, которые оно сочло незаконными, включая дезинформацию, розыгрыши и материалы о сексуальном насилии над детьми.
X служит средством “распространения ненависти и раскола”, которое угрожает социальной гармонии, в то время как “фейковые новости” на платформе вызвали неопределенные проблемы с правопорядком, говорится в отчете агентства.
Реакция правительства на иск X высветила примеры дезинформации.
В январе отдел по борьбе с киберпреступностью попросил X удалить три публикации, содержащие, по словам официальных лиц, сфабрикованные изображения, на которых сын Шаха, председатель Международного совета по крикету Джей Шах, изображен “в унизительной манере” рядом с женщиной в бикини. В объявлениях говорилось, что эти посты “позорят видных должностных лиц и важных персон”.
Два из этих сообщений остаются в Сети. Джей Шах не ответил на запросы Reuters.
Другие директивы выходили за рамки борьбы с фейковыми новостями. Икс сообщил суду, что министерство железных дорог Индии издает приказы о цензуре сообщений прессы по вопросам, представляющим общественный интерес. Они включали февральские директивы, требующие удаления сообщений некоторых СМИ, в том числе двух телеканалов NDTV, принадлежащих Adani Group, в которых сообщалось о давке на крупнейшем железнодорожном вокзале Нью-Дели, в результате которой погибли 18 человек.
Сообщения телеканала NDTV все еще доступны в Сети. Телеканал NDTV не ответил на запросы Reuters, а министерство путей сообщения отказалось от комментариев.
В апреле полиция Ченнаи попросила X удалить множество “глубоко оскорбительных” и “провокационных” постов, включая ставшую недоступной карикатуру с изображением красного динозавра с надписью “инфляция”, на которой Моди и главный министр штата Тамилнад изображены борющимися за контроль над ценами.
В том же месяце полиция потребовала удалить еще одну карикатуру, в которой высмеивалась неготовность правительства штата к наводнениям, поскольку на ней была изображена дырявая лодка. Икс сказал судье, что карикатура была опубликована в ноябре и не могла “спровоцировать политическую напряженность” несколько месяцев спустя, как утверждала полиция Ченнаи. Публикация остается в сети.
Правительство штата не ответило на запрос о комментариях.
Когда агентство Reuters посетило полицейский участок по борьбе с киберпреступностью в Ченнаи, который издал эти директивы, заместитель комиссара Б. Гита раскритиковал X за то, что он редко реагирует на запросы о закрытии.
По ее словам, X “не в полной мере понимает культурные особенности”. “То, что может быть приемлемым в некоторых странах, в Индии может считаться табу”.