Верховный суд США заслушает в четверг аргументы в связи с попыткой президента Дональда Трампа обеспечить широкое применение своего указа, отменяющего гражданство по праву рождения – принцип, который признается в Соединенных Штатах более 150 лет.
ЧТО ТАКОЕ ГРАЖДАНСТВО ПО ПРАВУ РОЖДЕНИЯ?
Любой, кто родился в Соединенных Штатах, считается гражданином с момента рождения, что вытекает из положения о гражданстве 14-й поправки, которая была добавлена к Конституции США в 1868 году.
Поправка гласит: “Все лица, родившиеся или натурализовавшиеся в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают”. Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года также дает определение граждан и включает аналогичные формулировки.
Существует исключение для людей, родившихся в Соединенных Штатах в семье иностранного дипломатического работника, обладающего дипломатическим иммунитетом, поскольку такие должностные лица не подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов.
Если суды решат, что Конституция защищает гражданство по праву рождения, то изменить это может только конституционная поправка. Для принятия поправки потребуется поддержка двух третей обеих палат Конгресса США и одобрение трех четвертей законодательных собраний штатов, а этот процесс, скорее всего, займет годы. С 1992 года в Конституцию не вносились поправки.
По оценкам Министерства внутренней безопасности США, в январе 2022 года в США насчитывалось около 11 миллионов нелегальных иммигрантов, и сейчас некоторые аналитики оценивают эту цифру в 13-14 миллионов. Правительство считает, что их дети, родившиеся в США, имеют американское гражданство.
ЧТО ГОВОРИЛОСЬ В УКАЗЕ ТРАМПА?
Трамп издал этот указ, когда вступил в должность 20 января. Он предписывал федеральным агентствам отказывать в признании гражданства лицам, родившимся в США, у которых хотя бы один из родителей не является американским гражданином или постоянным жителем на законных основаниях.
Борьба Трампа с нелегальной иммиграцией была одной из его самых популярных политических мер, и он жаловался на “родовой туризм” или практику, когда женщины из-за рубежа посещают Соединенные Штаты с целью рождения детей и предоставления американского гражданства своим отпрыскам.
ЧТО ГОВОРИЛ ВЕРХОВНЫЙ СУД В ПРОШЛОМ?
Верховный суд не рассматривал вопрос о том, распространяется ли положение о гражданстве на рожденных в США детей людей, которые находятся в Соединенных Штатах нелегально.
Основное дело о гражданстве по праву рождения относится к 1898 году, когда Верховный суд постановил, что сын законных иммигрантов из Китая является гражданином США в силу своего рождения в 1873 году в Сан-Франциско. Этому человеку, Вонгу Ким Арку, было отказано во въезде в Соединенные Штаты после визита в Китай в то время, когда иммиграция из Китая была строго ограничена.
В 1884 году Верховный суд также постановил в споре о регистрации избирателей, что уроженец США Джон Элк не является гражданином, поскольку он родился в племени коренных американцев и, следовательно, не подпадает под юрисдикцию США. В 1924 году Конгресс предоставил американское гражданство коренным американцам.
ЧТО ТРАМП АРГУМЕНТИРОВАЛ В ВЕРХОВНОМ СУДЕ?
Исполнительный указ был заблокирован тремя окружными судами США по всей стране за нарушение Конституции.
Администрация Трампа обратилась в Верховный суд с просьбой разрешить ей приступить к выполнению исполнительного указа, сузив судебные запреты нижестоящих инстанций, чтобы они распространялись только на истцов по делам или несколько организаций и частных лиц, 22 штата, округ Колумбия и Сан-Франциско. В нем утверждалось, что судьи не имеют полномочий выносить судебные запреты в масштабах всей страны.
Хотя администрация отстаивала конституционность указа, она не обращалась с просьбой к Верховному суду, в котором большинство консерваторов составляет 6:3, разрешить этот вопрос.
Администрация утверждала, что термин “юрисдикция” в пункте о гражданстве относится к “политической юрисдикции”, которая, по ее словам, определяется лояльностью человека. Применяя этот критерий, администрация утверждала, что в гражданстве следует отказать детям, родившимся в США, у которых ни один из родителей не имеет законного права постоянно проживать в Соединенных Штатах. В нем утверждалось, что всеобщее применение гражданства по праву рождения создало сильные стимулы для нелегального въезда в страну и привело к угрозам национальной безопасности из-за предоставления гражданства людям, которые могут быть лояльны к противнику США.
ЧТО ГОВОРЯТ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРЕТЕНДЕНТЫ?
Штаты и другие противники исполнительного указа заявили, что он нарушает 14-ю поправку к Конституции, узурпирует законодательную власть Конгресса и нарушает иммиграционное и административное законодательство.
Они заявили, что исполнительный указ создаст хаос, перевернув американскую практику подтверждения гражданства путем предъявления свидетельства о рождении, в котором указано место рождения, а не статус проживания родителей.
Общенациональные судебные запреты, вынесенные одним судьей по делу, возбужденному одним или ограниченным числом истцов, стали спорной практикой, которую часто критикуют судьи Верховного суда. Истцы заявили, что дело о гражданстве по праву рождения требует общенационального судебного запрета для сохранения единообразия гражданства США.