После парламентских выборов в Ираке, которые состоятся на этой неделе, начнется сложная и зачастую длительная работа по выбору следующего лидера страны.
Действующий премьер—министр Мохаммед Шиа Аль-Судани заявил о победе своей коалиции после того, как предварительные результаты показали, что это самый многочисленный блок, хотя ему все еще не хватает большинства, необходимого для формирования правительства.
В настоящее время Судани сталкивается с трудной задачей заручиться поддержкой других партий, в основном шиитского большинства, в своей борьбе за переизбрание на второй срок.
Поскольку в следующем парламенте не будет доминировать ни один блок, ключевые партии могут потратить недели или даже месяцы на переговоры о создании альянсов, чтобы создать самый крупный блок и выдвинуть следующего премьер-министра.
Судани был приведен к власти в 2022 году Координационной структурой – альянсом шиитских группировок, имеющих различные связи с Ираном.
Хотя были опубликованы предварительные результаты голосования по каждому списку в разбивке по провинциям, распределение мест в парламенте будет объявлено позднее.
По сложившейся в Ираке традиции шиитская община занимает пост премьер-министра, а суннитская – спикера парламента, в то время как пост президента, в основном церемониальный, занимает курд.
Как формируется правительство?
Назначение премьер-министра и формирование правительства часто оказывались трудной задачей, связанной с длительными политическими спорами.
В предыдущих парламентах партии шиитского большинства шли на компромиссы, чтобы работать вместе и сформировать правительство, и главные претенденты часто оказывались в стороне.
Места используются в качестве разменной монеты, и новоизбранные законодатели могут перейти на другую сторону.
Поскольку абсолютного большинства практически невозможно добиться каким-либо одним списком – как это было в ходе голосования на этой неделе – следующий премьер-министр будет выбран той коалицией, которая сможет собрать достаточно союзников, чтобы стать крупнейшим блоком.
С тех пор как голосование началось через два года после вторжения США в 2003 году, в результате которого был свергнут Саддам Хусейн, только один премьер-министр, Нури аль-Малики, занимал свой пост в течение двух сроков (2006-2014).
Каковы возможные результаты?
В настоящее время не появилось никаких серьезных кандидатов, за исключением Судани, хотя сам он был относительно неизвестен до своего выдвижения.
Высокопоставленный политик заявил агентству AFP в прошлом месяце, что в координационном совете нет единого мнения по поводу поддержки Судани, и Малики, похоже, готов выступить против переизбрания действующего президента на второй срок.
Сторонники власти, в том числе из Координационного совета, обеспокоены тем, что Судани за время своего первого президентского срока накопил слишком много власти, из-за чего некоторые не хотят позволять ему оставаться на своем посту.
Судани также столкнулся с обвинениями в том, что сотрудники его офиса были ответственны за прослушивание телефонов политиков.
Источник в одной из основных партий, входящих в структуру координации, сообщил AFP, что альянс ранее согласился воссоединиться и создать крупнейший блок.
“Они назначат следующего премьер-министра и примут участие в выборе спикера парламента, его заместителей и президента”, – сказал источник.
Что происходило после предыдущих голосований?
На выборах 2010 года блок бывшего премьер-министра Ияда Аллави получил большинство мест – 91, за ним следовал альянс Малики, который получил 89.
После нескольких месяцев препирательств политические лидеры пришли к соглашению, и Малики был переизбран на новый срок, несмотря на то, что занял второе место в голосовании.
В 2021 году блок влиятельного шиитского священнослужителя Моктады Садра стал крупнейшим победителем, получив 73 места, но все еще был далек от большинства.
Его блок вышел из парламента после спора с другими шиитскими партиями, который вылился в кровопролитные бои в Багдаде.
Впоследствии влиятельные партии вместо этого объединились в рамках Системы координации, чтобы сформировать более крупный блок, и привели Судани к власти.
Какую роль играют Тегеран и Вашингтон?
На протяжении десятилетий Ирак был опосредованным полем битвы между США и Ираном, и на формирование правительства всегда оказывали влияние два противника.
Следующему премьеру придется поддерживать хрупкий баланс между их интересами.
После вторжения под руководством США Иран не только оказал значительное влияние на иракскую политику, но и поддерживает вооруженные группировки в стране, чья мощь возросла как в политическом, так и в финансовом плане.
Поскольку региональное влияние Ирана ослабевает, он стремится сохранить свою власть в Ираке и сохранить рынок открытым для товаров из своей подорванной экономики.
Вашингтон тем временем хочет ослабить влияние Тегерана, оказывая давление на Багдад с целью разоружения поддерживаемых Ираном группировок, многие из которых были объявлены террористическими.
Некоторые из этих групп, тем не менее, получат места в парламенте и, возможно, в правительстве.