Радикальная иммиграционная реформа президента Дональда Трампа вызвала глобальные дебаты, встревожив американских работодателей и индийские семьи, но также открыв окно возможностей для таких стран, как ОАЭ и их соседей по Персидскому заливу, привлечь талантливых специалистов и состоятельных людей.
Указ Трампа, подписанный в пятницу, вводит высокую плату в размере 100 000 долларов за новые визы H-1B — разрешения на работу, которые давно ценятся индийскими инженерами, врачами и ИТ-специалистами. Этот шаг, вступающий в силу в воскресенье, пока не повлияет на действующих владельцев виз или их продление, но ожидается, что он резко сократит число квалифицированных работников, желающих въехать в США. Сопутствующая мера, обнародованная в Белом доме, включает в себя “золотую карту visa” стоимостью 1 миллион долларов для состоятельных людей и платиновую версию стоимостью 5 миллионов долларов, которая предлагает расширенный вид на жительство без налоговых обязательств в США.
Неожиданное решение сразу же посеяло путаницу. В то время как министр торговли Говард Латник назвал этот сбор ежегодным для работодателей, представители Белого дома пояснили, что в настоящее время это единовременный сбор только для получения новых виз. Иммиграционные юристы назвали изменения разрушительными и хаотичными. “Это вносит полный хаос в существующий процесс H-1B практически за один день”, – сказала Кэтлин Кэмпбелл Уокер из Дикинсон Райт в Техасе. Министерство иностранных дел Индии предупредило о гуманитарных последствиях, сославшись на семейные неурядицы и неопределенность для десятков тысяч индийских специалистов, которые составляют костяк американских специалистов в области технологий и здравоохранения.
Последствия для стран Персидского залива, и особенно для ОАЭ, могут быть значительными. На протяжении десятилетий виза H-1B служила воротами к американской мечте, позволяя индийским выпускникам работать в советах директоров Кремниевой долины и процветать в пригородах. Сегодня более 70% обладателей сертификата H-1B являются индийцами, и их присутствие глубоко укоренилось в инновационной экосистеме США — лидеры индийского происхождения работают в Google, Microsoft и IBM, а индийские врачи составляют 6% от общего числа американских врачей. Удерживая компании от привлечения квалифицированных работников, США рискуют потерять поток талантов, который стремятся привлечь такие развивающиеся центры, как Дубай и Абу-Даби.
Аналитики говорят, что ОАЭ с их либеральной визовой реформой, налоговыми льготами и инфраструктурой мирового класса идеально подходят для получения этой выгоды. “Изменение иммиграционной политики США – это уникальная возможность для стран Персидского залива”, – сказал доктор Нараян Шарма, независимый аналитик по миграционной политике из Техаса. – Технические работники и члены их семей, которые когда-то выбирали Калифорнию в качестве места назначения, теперь всерьез рассматривают интернет-центр Дубая, хаб Абу-Даби71 или новые технологические кластеры Эр-Рияда. Страны Персидского залива могут предложить стабильность, конкурентоспособные зарплаты и, все чаще, варианты долгосрочного проживания”.
Джеймс Мэтью, генеральный директор и управляющий партнер UHY James Chartered Accountants, сказал, что из-за ограничений H-1B в США, ограничивающих мобильность технических специалистов, ОАЭ могут воспользоваться моментом для привлечения как квалифицированных специалистов, так и глобальных технологических компаний. – Благодаря ускоренному оформлению виз, нулевому налогу на доходы физических лиц, таким центрам мирового класса, как Dubai Internet City и Hub71, а также стратегическому положению между Азией, Европой и Африкой, ОАЭ могут позиционировать себя как лучшую альтернативу Кремниевой долине, превращая глобальные проблемы с талантами в возможности для национального роста”.
За последние пять лет ОАЭ ввели ряд виз, удобных для инвесторов, включая 10-летнюю Золотую визу для профессионалов и пятилетнюю зеленую визу для квалифицированных рабочих и фрилансеров. Эти программы, направленные на привлечение талантов со всего мира, прекрасно сочетаются с разочарованием, которое многие индийцы испытывают в отношении американской системы. “Если работодателю придется заплатить 100 000 долларов только за оформление документов в США, он будет искать альтернативы. В Дубае они могут перемещать талантливых людей с меньшими затратами, благодаря более быстрой обработке и без неопределенности политики США”, – сказал Санни Кулатхаккал, председатель Глобальной организации людей индийского происхождения (GOPIO).
Инвестиционный компонент плана Трампа также может отвлечь потоки капитала. Установив стоимость резидентской визы в США на уровне 1 миллиона долларов и более, Вашингтон фактически подтолкнул состоятельные индийские и азиатские семьи пересмотреть свое отношение к странам Персидского залива, где аналогичные программы получения вида на жительство требуют инвестиций в недвижимость на сумму от 2 миллионов дирхамов (544 000 долларов). Процветающий рынок недвижимости ОАЭ в сочетании с его статусом безналогового центра делают его привлекательной альтернативой.
Посол ОАЭ в Вашингтоне Юсеф Аль-Отайба неоднократно подчеркивал приверженность своей страны привлечению специалистов в области передовых технологий и инвесторов. “Искусственный интеллект и передовые технологии являются новейшей основой глубоких и прочных отношений между ОАЭ и США”, – говорится в официальном заявлении. Аналитики говорят, что, поскольку США затрудняют въезд специалистов в области глобальных технологий, активный подход ОАЭ к созданию благоприятных для инноваций экосистем, вероятно, сделает их еще более привлекательными.
Наблюдатели за отраслью говорят, что последствия могут изменить глобальное распределение талантов. “В течение трех десятилетий американская система H-1B была магнитом, притягивавшим лучших инженеров и врачей Индии. Этот магнит теряет свою притягательную силу”, – сказал Харбачан Сингх, экономический аналитик и видный лидер индийской диаспоры в Хьюстоне. “В странах Персидского залива уже наблюдается всплеск интереса не только со стороны отдельных специалистов, но и со стороны транснациональных компаний, пересматривающих свои глобальные кадровые стратегии. Это может ускорить достижение ОАЭ цели стать экономикой, основанной на знаниях”.
Однако американские компании по-прежнему испытывают беспокойство. Торговая палата США выразила обеспокоенность по поводу последствий для работодателей и семей. Технологические гиганты, включая Amazon, Apple и Google, пока отказываются от комментариев, но инсайдеры отрасли предупреждают о нехватке кадров и росте затрат. Латник, защищая эту меру, сказал, что она подтолкнет компании к обучению американцев, а не к импорту иностранных талантов, хотя многие аналитики сомневаются, что отечественные работники смогут быстро восполнить этот пробел.
Если эти меры не будут оспорены в суде, результат может быть плачевным: будет выдано гораздо меньше виз H-1B, чем позволяет установленный лимит в 85 000 в год, замедлится развитие инноваций в США и поток талантливых специалистов перенаправится в более привлекательные страны. Для ОАЭ и других стран Персидского залива, которые долгое время считались временным пристанищем для экспатриантов, этот сдвиг дает шанс укрепить их статус постоянных глобальных центров притяжения как талантливых специалистов в области технологий, так и инвестиционного капитала.
“Страны Персидского залива всегда конкурировали с Западом за мозги и капитал”, – добавил Мэтью. “Сейчас США оказали им услугу, сделав себя менее привлекательными. В выигрыше вполне могут оказаться Дубай, Абу-Даби и Эр-Рияд”.